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关于公开征求《钦州市使用国有资金投资建筑工程项目招标投标指导意见(征求意见稿)》意见的通告

来源:钦州市住建委   发布日期:2019-01-08 15:55    [字体大小: ] 点击量:
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为完善我市建筑工程招标投标监管体制,全面推进招标投标电子化,强化使用国有资金投资建筑工程的监督管理,根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《电子招投标办法》《广西壮族自治区人民政府办公厅关于促进建筑业持续健康发展的实施意见》(桂政办发〔2018〕29号)以及《优化营商环境“服务企业年”建筑行业企业家代表座谈会议纪要》(钦政阅〔2018〕40号)等法律、法规、规章及文件精神,结合我市实际,我委草拟了《钦州市使用国有资金投资建筑工程项目招标投标指导意见(征求意见稿)》,现向社会公众征求意见(可以通过以下途径提出意见)。

1.如通过电子邮件方式请将意见发送至:Jgk2862153@163.com。

2.如通过传真方式请将意见传至:0777-2862153。

3.如通过信函方式请将意见寄至:钦州市三沿路11号市住建委办公楼A308室(邮政编码:535099)。

 

请在电子邮件主题、传真首页和信封上注明“招投标指导意见征求意见稿意见”字样,并留下修改意见者工作单位、联系人及联系方式。意见反馈截止日期为2019年1月17日。

联系人:陆辉毅,联系电话:0777-2861936。

 

附件:钦州市使用国有资金投资建筑工程项目招标投标指导意见(征求意见稿)

 

 

 

                     钦州市住房和城乡建设委员会

                     2019年1月8日

 

 

 

 

钦州市使用国有资金投资建筑工程项目

招标投标指导意见(征求意见稿)

 

为完善我市建筑工程招标投标监管体制,全面推进招标投标电子化,强化使用国有资金投资建筑工程的监督管理,根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《电子招投标办法》等法律、法规、规章,结合实际,制度本指导意见。

一、规范项目的招标管理

(一)由市住建委会同市公共资源交易中心建立我市招标代理机构库,并实行动态管理。可在广西建筑业企业诚信信息库内择优选定若干家信誉好、实力强、无诚信不良记录的招标代理机构入库。招标人应当在招标代理机构库中选取招标代理机构进行招标代理工作,选取方式可为公开招投标方式或者摇珠等类似的随机抽取方式。对违法违规及2次以上受到招标投标行政监督部门处罚的入库代理机构,应当及时清除出库,且二年内不得重新入库,纳入失信名单,并归集到钦州信用信息共享平台和“信用钦州”网站。

(二)招标人原则上应当使用国家、自治区有关招标投标行政监督部门发布的标准招标文件。市本级有关招标投标行政监督部门可以结合本市实际适时对上述标准招标文件作出变通性规定,招标人应当执行。

(三)招标人应当同时发布工程项目的招标公告和招标文件,发布的招标文件当中必须含工程量清单。招标人对招标文件进行变更的,应当经招标投标行政监督部门备案后在法定发布媒介上公示。

(四)招标人应当从源头上注重建筑工程安全和质量管控,将下列安全质量管控措施列入招标文件,并作为正式合同的专用条款来约束中标人:

1)招标额为1000万至3000万元范围内的建筑工程在建设过程中应当获得钦州市安全文明工地奖,若中标人违约将按合同额的2%赔偿招标人;

2)招标额为3000万至5000万元范围内的建筑工程在建设过程中及竣工后应当分别获得广西壮族自治区安全文明工地奖和钦州市优质工程奖,若中标人违约将按合同额的2%赔偿招标人;

3)招标额为5000万至3亿元范围内的建筑工程在建设过程中及竣工后应当分别获得广西壮族自治区安全文明工地奖和广西壮族自治区优质工程奖,若中标人违约将按合同额的2%赔偿招标人;

4)招标额在3亿元以上的建筑工程在建设过程中及竣工后应当分别获得广西壮族自治区建筑工程施工安全文明标准化示范工地奖和国家优质工程奖,若中标人违约将按合同额的2%赔偿招标人;

5)中标人在建筑工程建设过程中,原则上不得擅自变更项目管理人员。确需变更的,项目经理变更一次,补偿招标人30万元;项目技术负责人每变更一次,补偿招标人20万元;项目总监变更一次,补偿招标人15万元;施工员、安全员、专业监理工程师更换一次,补偿招标人3万元。项目管理人员出现身故、重伤、重病三者之一情况且无法履职的,中标人在出具相关证明后变更管理人员的,可免于补偿招标人。

6)市本级有关招标投标行政监督部门可依据实际适时上述5个条目设定的招标额及赔偿、补偿金额标准做出适当调整。

二、优化项目的评标和中标程序

(五)招标人原则上应当选择综合评估法作为评标办法。评标总分值及其构成分值,由市住建委根据上级部门发布的标准招标文件及本市实际情况确定。评标总分值包括但不限于商务标评审分值,技术标评审分值,企业信誉实力分评审分值。

(六)市本级有关招标投标行政监督部门应当建立健全企业信用和从业人员信用行为评价机制,确定信用评价计分规则,将信用行为评分应用于国有资金投资建筑工程的招投标活动中。

(七)企业信用和从业人员行为评价范围应当包括企业和从业人员在钦州市行政区域内的建筑市场行为、施工现场活动、履行社会责任、促进经济发展、依法缴纳应纳税款、及时申报产值等情况。

(八)在本市辖区范围内缴纳企业所得税的,企业信誉实力按以下标准予以加分:

1)上一年度企业在本市年缴纳企业所得税为800万及以上的,企业信誉实力分额外按本项评审分值的80%加分;

2)上一年度企业在本市年缴纳企业所得税为400万至800万的,企业信誉实力分额外按本项评审分值的60%加分;

3)上一年度企业在本市年缴纳企业所得税为200万至400万的,企业信誉实力分额外按本项评审分值的40%加分;

4)上一年度企业在本市年缴纳企业所得税为100万至200万的,企业信誉实力分额外按本项评审分值的20%加分;

5)上一年度企业在本市年缴纳企业所得税为50万至100万的,企业信誉实力分额外按本项评审分值的10%加分。

(九)评标委员会由招标人代表,以及有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会的专家成员应当按照相关规定,从广西公共资源综合评审专家库的钦州子库专家中随机抽取确定。本市缺乏相应的评标专家或者评标专家数量达不到随机抽取数量要求的,经市本级有关招标投标行政监督部门批准,招标人可以随机抽取广西公共资源综合评审专家库中的其他地市评标专家。

(十)招标人应当按以下规定规范技术标的评标专家数量和评审计分:

1)对技术标评标的专家原则上不得少于5人以上单数;

2)技术标评审时需去掉最高分和最低分,以剩余评标专家所评分值的平均分为最终的技术标得分。

(十一)评标委员会成员应当严格遵守评标工作纪律,在评标过程中不得擅自与外界联系,不得携带通讯设备等与评标活动无关的物品进入公共资源交易中心的评标场所。

(十二)招标人在收到评标报告之日起3日内应当在招标公告发布媒介上公示下列事项:

1)评标委员会推荐的中标候选人、投标总价(含暂估价、暂列金额)、投标文件提供的类似工程业绩、奖项的具体情况及其排序;

2)中标候选人资格预审的相关信息;

3)无效投标文件的投标人和判定依据;

4)评标委员会对投标报价修正的原因、依据和修正结果;

5)投标人及其拟派项目负责人类似工程业绩、奖项、投标报价、投标报价合理性等得分情况;

6)评审技术标的评标委员会成员为各投标人技术标部分的评分情况(评标委员会成员的名单不公布);

7)各投标人的最终总得分;

8)拟定中标人;

9)法律、法规、规章规定的其他必须公示内容。

三、全面推进电子化招标投标

(十三)全市使用国有资金投资建筑工程的勘察、设计、施工、监理、检测等在条件具备时必须实行电子招标投标。若国家或者自治区有关招标投标行政监督部门已发布相应的电子标准招标文件,本市据此建立了相应的电子招标投标平台,视为条件已具备。

(十四)全市各级住房城乡建设主管部门和建设工程招标投标监管部门负责督促有关招标人及代理机构按规定采用电子招标投标;非经市人民政府批准,不得为应当采用电子化招标投标而不采用的工程项目办理备案手续。

(十五)市公共资源交易中心负责电子招标投标系统部署及维护,并做好工程项目进场交易服务;非经市人民政府批准,不得为应当采用电子化招标投标而不采用的工程项目提供进场交易服务。

四、切实加强行政监督管理

(十六)招标投标行政监督部门应当按照法律法规规定,加强对招标投标活动的行政监督,发现招标投标活动存在违法行为的,应当责令暂停招标投标活动,经改正后方可继续。

(十七)招标投标行政监督部门在处理投诉过程中涉及到专业性或者技术性问题,可以按照下列方式处理:

1)要求原评标委员会复核说明;

2)组织资深专家评审;

3)组织召开听证会;

4)资深专家出具的评审意见可以作为处理投诉的主要依据。

(十八)招标人和中标人应当按照招标文件、投标文件、中标通知书签订合同,并严格按照合同约定,自觉履行相关义务,加强合同履约管理。相关行政主管部门应当采取听取汇报、查阅账册资料、现场核查等方式,对合同履约情况进行监督检查,督促合同主体严格履约。

(十九)评标委员会成员应当主动接受、协助、配合招标投标行政监督部门的监督、管理。评标委员会成员不按照招标文件规定的评标标准和方法评标,且拒不按照招标投标行政监督部门的要求改正的,招标人应当及时更换,被更换的评标委员会成员作出的评审结论无效,由更换后的评标委员会成员重新进行评审。存在违规行为的评标委员会成员一年内不得再次参与评标,由行政监督部门列入不良诚信记录和失信名单,并归集到钦州信用信息共享平台和“信用钦州”网站。

(二十)招标投标行政监督部门应当加强对参与招标投标活动的各方主体和个人的信用管理,对失信行为予以记录、公布和惩戒并纳入失信名单,归集到钦州信用信息共享平台和“信用钦州”网站。

五、其他要求

(二十一)本市行政区域内国有资金投资的建筑工程,其勘察、设计、施工、监理、检测等招标投标活动遵循本指导意见。本指导意见所称建筑工程,是指房屋建筑和市政基础设施工程。以下建筑工程属于本指导意见所称国有资金投资建筑工程:

1)政府投融资平台公司建设的建筑工程;

2)使用各级财政预算资金的建筑工程;

3)使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的建筑工程;

4)使用国有企事业单位自有资金,并且国有资产投资者资金占比超过50%的建筑工程;

5)使用国际组织或者外国政府资金的建筑工程;

6)市人民政府确定的其他工程项目。

(二十二)本指导意见相关条款由市住建委负责解释。

 

 

 

 

 相关附件:关于公开征求《钦州市使用国有资金投资建筑工程项目招标投标指导意见(征求意见稿)》意见的通告(主动公开).docx

 


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